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Premier séminaire de travail Futuribles
Dans le cadre des Etats généraux du futur s’est tenu, ce mercredi 17 décembre 2008, le premier d’une série de quatre séminaires animés par l’agence Futuribles et Hugues de Jouvenel, l’un des pontes français du concept de prospective.
Une démarche prospective
La prospective pense que l’Avenir peut être différent du Passé. Elle se distingue de la prévision qui pense l’Avenir comme une prolongation du Passé. Elle ne prédit pas, elle cherche à construire des scénarios pour le futur.
Pour Hugues de Jouvenel, un prospecteur doit être à la fois un explorateur du monde qui l’entoure, capable de percevoir ses tendances lourdes mais aussi d’en entrevoir ses mutations, et également un acteur qui, en fonction de ses marges de manœuvres et de son projet, va élaborer une stratégie pour parvenir à ses fins.
L’Avenir n’est donc ni prédéterminé, ni connaissable. C’est un domaine de liberté, de pouvoir, de volonté. Il est ouvert à plusieurs futurs possibles et même au rêve, passé au crible de la raison.
C’est dans cette démarche que se sont engagés les États généraux du Futur, pour une série de quatre séminaires réunissant un collège consultatif (représentants des collectivités locales, des associations, de l’université, des entreprises et de la société civile) afin de travailler pour dégager les grandes lignes d’action du projet d’Agglomération du Pays de Montbéliard à l’horizon 2020.
Le premier séminaire, ce 17 décembre, a permis, à partir du diagnostic du territoire, de dégager 6 problématiques essentiels pour son avenir (cf articles Diagnostic et 6 questions pour 7 vallées). Le deuxième séminaire (3 février 2009) permettra d’élaborer des futurs possibles, avant que le troisième séminaire (10 mars 2009) n’en fasse la synthèse pour construire des futurs souhaitables. Quant au dernier séminaire, plus stratégique (16 avril 2009), il s’attachera à construire le chemin qui conjuguera le futur au présent.
Le diagnostic
Retrouvez le powerpoint de présentation du diagnostic du Pays de Montbéliard présenté par l'Agence de développement et d'urbanisme aux participants. Pour consulter la version longue du powerpoint, cliquez ici.
Les 6 problématiques
Au cours du séminaire de travail, six questions essentielles se sont dégagées pour l’avenir du Pays de Montbéliard.
1. Les ressources humaines du territoire
Il s’agit de préciser comment ont évolué et pourraient évoluer les ressources humaines du territoire de la CAPM, aussi bien en termes quantitatifs (effectifs de population par âge, accroissement naturel, migrations, nombre et la composition des ménages, leur localisation) que qualitatif (état de santé, niveau d’éducation et de formation…) et de répondre à la question : quels sont les catalyseurs des forces vives (intelligence, énergie) du territoire ?
2. L’insertion de la CAPM dans son environnement
Outre les questions récurrentes du « périmètre pertinent » et de la taille critique, se posent également les problématiques des relations entre Montbéliard et Belfort, du rôle fédérateur que pourrait jouer la CAPM au sein de l’Aire Urbaine et de son environnement plus large (Besançon, l’axe Rhin-Rhône…).
3. Les politiques sociales locales
A été relevé le « déficit » d’emplois publics, de services publics, notamment dans le domaine social (petite enfance, vieillesse, pauvreté/précarité…) et culturel. Comment ont évolué et pourraient évoluer les politiques sociales de la CAPM, ses marges de manœuvre (y compris en termes budgétaires), ses priorités politiques ?
4. Le système productif du territoire
Partant d’une description du système productif (nombre d’entreprises et d’actifs par secteur), du « portefeuille de compétences » du territoire, quels sont les domaines d’excellence, les choix de diversification et de spécialisation qui peuvent être identifiés comme étant des pôles potentiels de production capables de rivaliser dans une économie mondialisée fortement concurrentielle ?
5. Quelle gouvernance interne de la CAPM ?
Les participants ont beaucoup souligné d’une part « l’émiettement », voire le saupoudrage des politiques, d’autre part le fait que le périmètre pertinent serait davantage celui de l’Aire Urbaine.
La question qui se pose ici est donc celle de la cohérence du territoire de la CAPM, des facteurs de convergence et de divergence, a fortiori celle de la capacité du Conseil Communutaire à jouer réellement un rôle fédérateur et d’impulsion. Cela rejoint une autre question : la CAPM est-elle constituée de Montbéliard et de 29 communes, donc de différentes identités ? Quels sont les facteurs et les acteurs pouvant lui conférer une identité et une légitimité propres ?
6. L’aménagement du territoire
L’un des premiers constats effectué est le morcellement de la CAPM. Quelle est sa configuration géographique (les sept vallées), la répartition de l’habitat, les transports, les caractéristiques en termes de mobilité, les équipements et les services collectifs ? Qu’en est-il de la périurbanisation et de la revitalisation du centre (quel centre ?) ?
Le prochain rendez-vous
Le 21 janvier 2009, les participants à ce premier séminaire, ainsi que d’autres représentants de la société civile auront à travailler en ateliers pour dégager les micro-scénarios de futurs possibles face à six grandes problématiques.